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35号质疑答复
发布时间:2020年07月29日 阅读次数:2312

质疑答复

 

供应商:绵阳市乐途企业管理咨询有限公司

地  址:绵阳市涪城区临园路西段5号花园景都C座2-1-13号

邮  编:621000

联系电话:13378169077

法人:白琼

联系人:钟正

绵阳市乐途企业管理咨询有限公司(以下简称质疑人)因认为后勤管理服务(MYZC竞磋(2020)35号)采购项目的中标结果使其公司的合法权益受到损害。于2020年7月21日向我中心提出书面质疑,我中心于2020年7月21日依法予以受理。

质疑事项:

质疑事项1:磋商文件中,综合评分明细表第2条“实施方案”中“职责分工、管理制度、人员配置方案”项规定:“根据组织机构的完整性、机构设置合理性、分工明确合理程度、管理制度健全程度、人员配备齐全程度和工作机制是否能有效运行等因素综合评分:完全满足磋商文件要求的得20分;每有一项内容缺失或不满足磋商文件要求的扣2分,可并列,扣完为止,未提供不得分。”而根据评审分项汇总表,质疑人此项被扣4分,对此项有疑义。

质疑事项2:磋商文件中,综合评分明细表第2条“实施方案”中“质量控制措施”项规定:“根据供应商对作业质量保证与措施可靠性进行评分,完全满足磋商文件要求得10分;每有一项内容缺失或不满足磋商文件要求的扣2分,可并列,扣完为止,未提供不得分。”而根据评审分项汇总表,质疑人此项被扣4.67分,对此项有疑义。

质疑事项3:磋商文件中,综合评分明细表第2条“实施方案”中“安全文明措施”项规定:“根据安全措施是否周全可靠等因素评分,完全满足磋商文件要求得10分;每有一项内容缺失或不满足磋商文件要求的扣2分,可并列,扣完为止,未提供不得分”而根据评审分项汇总表,质疑人此项被扣4分,对此项有疑义。

质疑事项4:磋商文件中,综合评分明细表第2条“实施方案”中“应急措施”项规定:“根据遇到特殊情况时,紧急处理措施预案是否明确、详尽,是否具有可操作性等因素综合评分:完全满足磋商文件要求得10分;每有一项内容缺失或不满足磋商文件要求的扣2分,可并列,扣完为止,未提供不得分。”而根据评审分项汇总表,质疑人此项被扣4分,对此项有疑义。

质疑事项5:磋商文件中,综合评分明细表第5条“投标文件的规范性”中规定:“投标文件制作规范,没有细微偏差情形的得2分;有一项细微偏差扣0.2分,直至该项分值扣完为止。”而根据评审分项汇总表,质疑人此项被扣0.13分,对此项有疑义。

质疑事项6:磋商文件中,综合评分明细表第(1)项规定:综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。而磋商文件中,综合评分明细表整个第2条“实施方案”项一共50分,在磋商文件中除“人员配置”外,其他各项并无任何量化或细化要求,所有打分全部由评委自由掌握,质疑人质疑此项中评委会自由裁量权是否过高?

质疑事项7:质疑人最终报价比第一成交候选人低了152400元,而价格评分仅相差3.05分,相当于每分价值将近50000元;而磋商文件中,综合评分明细表整个第2条“实施方案”项一共50分,在磋商文件中除“人员配置”外,其他各项并无任何量化或细化要求,磋商文件中也无与之相对应的量化指标,所有打分全部由评委自由掌握,评委随意扣个4分,就是价值200000元的分值。质疑人质疑如此设置评分标准是否合理?

质疑事项8:本项目采购方式为竞争性磋商,而在实际评审过程中,除报价外磋商小组并未就磋商文件与质疑人有任何磋商行为,且在质疑人授权代表主动要求对服务方案进行讲解阐述时不予理睬,反而打断并终止了质疑人授权代表的发言,请问磋商小组是依据磋商文件中哪一条哪一款具体要求来作出上述行为的。此项质疑有评审现场视频录像为证。

质疑事项9:质疑人提供的所有方案、制度及措施均是根据质疑人6年来为采购人提供服务的实际情况编写,十分详尽全面,无任何偏差或遗漏,且质疑人供的所有方案、制度及措施均是立足于在采购人处多年实践操作,完全符合采购项目实情的,并且没有哪家公司能有质疑人对本项目实际情况熟悉,请问磋商小组,质疑人多年实践经验沉淀的经验为何不如别人的纸上谈兵?为何质疑人根据项目实际情况制定的服务方案、制度及措施不如别人闭门造车,胡拼乱凑弄出来的东西?

根据《政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》及其他相关法律法规,我中心组织原磋商小组成员对质疑事项进行了核实,核实情况如下:

质疑事项1至9,系质疑人对评审打分、评审依据等的质疑,根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院办公厅转发《财政部关于全面推进政府采购制度改革意见》的通知精神(国办发[2003]74号),以及财政部和监察部《政府采购评审专家管理办法》等规定,应由评审专家独立行使权利并承担相应责任,质疑人未提供评审专家违法违规的确实充分证据。

综上,我中心现答复如下

质疑不成立,未对绵阳市乐途企业管理咨询有限公司的合法权益构成损害。

质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

 

 

                                                                                                                                       绵阳市政府采购中心

                                                                                       2020年7月29日

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