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绵财投诉处字〔2020〕第9号
发布时间:2020年10月27日 阅读次数:1274

 

投诉处理决定书

                          绵财投诉处字〔2020〕第9号  

 

投 诉 人:成都宝赛思科技有限公司

法定代表人:王明

授权代表:周发   联系方式:18780515088

地址:成都市二环路南三段1号

被投诉人:绵阳市政府采购中心

法定代表人:左代武

地址:绵阳市涪城区三江西路北段1号桃花岛商业街第4幢商业楼

投诉人成都宝赛思科技有限公司不满意绵阳市政府采购中心对“绵阳市农业科学研究院科研设备购置及实验室改造”项目(项目编号:MYZC招(2020)32号)作出的质疑答复,向本机关提出投诉。本机关于2020年9月14日依法予以受理。经依法审查,现本案已审查终结。

投诉事项:

评标委员会未按照招标文件综合评分明细表中服务项目对投标文件作出正确评审。

投诉人称:

招标文件综合评分明细表中服务项目5分,评分标准为:根据投标人提供的项目售后服务方案进行综合评审,内容包含但不限于以下内容:保修计划(至少包含维修网点、维修人员、售后服务电话)、培训方案(培训方式、培训内容)、应急措施及故障排除措施、服务承诺(至少包含核心产品制造厂家针对本项目的售后服务承诺函原件);完全满足上述要求的得5分,其中上述要求有一项内容缺少或有缺陷或不满足项目实际情况的扣1.25分,扣完为止。我公司投标文件服务要求完全满足招标文件要求,而评标委员会主观提出我公司在“应急措施及故障排除措施”中存在缺陷并扣分。

被投诉人绵阳市政府采购中心答复称:

就该项目我中心组织评审委员会对质疑事项进行复核,经复核结论如下:因本项目涉及四类五台进口核心设备,成都宝赛思科技有限公司的投标文件中“应急措施及故障排除措施”项的原文为“.....必要时可提供样机备用。一般故障应在2个工作日内处理完毕,重大故障应在2周内处理完毕。若设备故障在4周内仍未处理完毕的,投标人必须免费提供可用设备给采购方临时使用或采取应急措施解决,不得影响采购方正常工作业务”。评审委员会认为:1、样机含义不明确,是原装进口还是国产替代品。2、一般故障在2个工作日和重大故障在2周内未处理完毕,该如何解决未明确方案。3、设备故障仍未彻底解决,最终处理方案未明确。成都宝赛思科技有限公司在“应急措施及故障排除措施”服务项目中存在缺陷。

被投诉人绵阳市农业科学研究院答复称:

投诉人成都宝赛思科技有限公司的投标文件对“应急措施及故障排除措施”服务项目的响应方案,仅简要提及设备出现故障时通过维修的方式处理、提供可用设备给采购方临时使用。并未明确提供临时设备与所采购设备是否配套或为同类产品,也未明确维修次数,若超过维修次数是否更换新设备等具体解决方案。因我单位本次采购设备为试验检测设备,均为精密仪器,特别是核心设备为四类五台进口产品,其精密度要求更高,所以对设备故障处理的及时性和后期服务的延续性至关重要。故认为投诉人成都宝赛思科技有限公司的投标文件对“应急措施及故障排除措施”服务项目的响应方案存在缺失或缺陷。

本机关审查查明:

  1. 投诉人对“绵阳市农业科学研究院科研设备购置及实验室改造”项目(项目编号:MYZC招(2020)32号)的中标结果不服,于2020年8月25日向被投诉人提出质疑。被投诉人于2020年8月31日作出质疑答复。投诉人不服该质疑答复,向本机关提出投诉。
  2. 案涉采购项目于2020年8月21日发出中标通知书,四川和秀科技有限公司系中标供应商。

3、招标文件综合评分明细表中“服务项目”共5分,评分标准为:根据投标人提供的项目售后服务方案进行综合评审,内容包含但不限于以下内容:保修计划(至少包含维修网点、维修人员、售后服务电话)、培训方案(培训方式、培训内容)、应急措施及故障排除措施、服务承诺(至少包含核心产品制造厂家针对本项目的售后服务承诺函原件);完全满足上述要求的得5分,其中上述要求有一项内容缺少或有缺陷或不满足项目实际情况的扣1.25分,扣完为止。

4、案涉采购项目质疑答复阶段,被投诉人组织评标委员会对投诉人(成都宝赛思科技有限公司)的投标文件“应急措施及故障排除措施”项进行了现场复核。经复核,评标委员会认为投诉人成都宝赛思科技有限公司投标文件在“应急措施及故障排除措施”服务项目中存在“1、样机含义不明确,是原装进口还是国产替代品。2、一般故障在2个工作日和重大故障在2周内未处理完毕,该如何解决未明确方案。3、设备故障仍未彻底解决,最终处理方案未明确”的缺陷,按招标文件要求应扣1.25分。

本机关认为:

根据招标文件综合评分明细表中服务项目的要求,保修计划、培训方案、应急措施及故障排除措施、服务承诺这四项内容中,任何一项内容只要存在缺少、有缺陷或不满足项目实际情况的,均应当扣1.25分。

案涉采购项目中,评标委员会对投标文件进行了独立评审。同时在质疑答复阶段,经评标委员会复核,认为投诉人成都宝赛思科技有限公司投标文件中“应急措施及故障排除措施”服务项目存在缺陷。评审专家依据招标文件的规定,对该公司服务项扣除1.25分并无不当。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。......”之规定,投标文件的商务及技术部分系由评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准独立作出评审,因此,评标委员会对投标文件中“应急措施及故障排除措施”服务项目是否存在缺陷的认定合法有效。投诉人的投诉事项不能成立。

综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条之规定,决定如下:

驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以自收到投诉处理决定书之日起60日内,依法向绵阳市人民政府或四川省财政厅申请行政复议;或者自收到投诉处理决定书之日起六个月内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

绵阳市财政局

                             2020年10月26日

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