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绵财投诉处字〔2020〕第13号
发布时间:2020年12月01日 阅读次数:1042

 

投诉处理决定书

绵财投诉处字〔2020〕第13号

 

投诉人:重庆微众科技有限公司

法定代表人:杨金波

地址:重庆市沙坪坝区下中渡口130号7号楼第三层2-15号

被投诉人:绵阳市公安局交通警察支队

联系人:刘斌

地址:绵阳市经开区机场东路166号

投诉人重庆微众科技有限公司不满意绵阳市公安局交通警察支队对“台式计算机及打印机项目”(项目编号:MYZC询【2020】19号)作出的质疑答复,向本机关提出投诉。本机关于2020年10月28日依法予以受理。经依法审查,现本案已审查终结。

投诉事项1:要求厂家证明及承诺。采购文件要求提供的产品证书须盖厂商章,属于以厂家证明的方式对供应商实行差别待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》文件要求。被投诉人的答复属于答非所问,投诉人质疑的是证书须盖厂商章,而不是质疑要求提供节能(环保)证书。

投诉事项2:被投诉人错误的认定质疑超过有效期。被投诉人认定投诉人的质疑超过有效期与事实不符,依据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定,潜在供应商可在获取采购文件起7个工作日提起质疑,而投诉人获取采购文件时间为2020年10月14日,提出质疑的时间在法定期限内。

投诉人称:

  1. 打印机产品技术规格和配置(部分)要求:“产品符合中国政府采购节能和环境认证标准,并提供相关证书盖厂商章”。违反《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》(川府发【2018】14号)关于深入推进简政放权、严禁实行差别或歧视待遇之规定,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条之规定。

2、投诉人报名获取本项目采购文件时间为2020年10月14日,提出质疑时间为2020年10月19日。符合《政府采购质疑和投诉办法》第十一条、第四十二条之规定。

被投诉人绵阳市公安局交通警察支队答复称:

1、针对投诉事项1的回复:

我支队认为:询价文件技术规格中的此条要求的确考虑欠妥,但未作为实际性要求,按照最低价评审规定:“满足实质性要求的最低价”,因此,此项要求并不会作为否决事项将为满足要求的报价文件作为无效。

  1. 针对投诉事项2的回复:

我支队认为:由于对相关政策不太熟悉,认识有误,但我单位仍然受理并在规定期限内进行了回复。

综上,我支队认为:“绵阳市公安局交通警察支队台式计算机及打印机”项目(采购编号MYZC询(2020)19号)询价文件第四章第二节技术规格中,对于打印机“产品符合中国政府采购节能和环境认证标准,并提供相关证书盖厂商章”的要求并非否定条件,且受到质疑时项目已采购结束,该公司并未参与,不存在对其利益造成损害的问题。

采购代理机构绵阳市政府采购中心答复称:

  1. 针对投诉事项1:该事项采购人设置欠妥,但并未设置为实质性要求;询价方式的评定为满足实质性要求且价格最低,报价供应商如不响应也不会因此作为无效标,对供应商的合法权益不会造成损害。至于加盖厂商章,并未作为资格要求或符合性审查项,同样也不会对供应商的合法权益造成损害。
  2. 针对投诉事项2:经了解,该项目于2020年10月20日开标,而采购人于2020年10月21日收到投诉人邮寄的质疑文件,且投诉人并未递交报价文件。因此采购结果并不会对投诉人的合法权益造成损害。

本机关审查查明:

一、投诉人对“绵阳市公安局交通警察支队台式计算机及打印机项目”(项目编号:MYZC询【2020】19号)的招标文件不服,于2020年10月19日向被投诉人提出质疑。被投诉人于2020年10月23日作出质疑答复。投诉人不服该质疑答复,向本机关提出投诉。

二、案涉采购项目已于2020年10月20日开标,10月21日发出成交通知书,已确定成交供应商系四川盛世天仁科技有限公司但尚未签订政府采购合同。

三、投诉处理期间,本机关书面通知案涉采购项目采购人、采购代理机构对相关投诉事项作出投诉答复。

本机关认为:

一、针对投诉事项1:根据《政府采购法实施条例》第二十条第(八)项:“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”之规定,采购人在招标文件第四章第二项打印机产品技术规格和配置要求中:“产品符合中国政府采购节能和环境认证标准,并提供相关证书盖厂商章”不符合其规定,该投诉事项成立。

二、针对投诉事项2:经核实,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)第十一条:“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”之规定,投诉人于2020年10月14日依法获取采购文件,2020年10月19日提交质疑函,符合法定质疑时限,该投诉事项成立。

据此,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)第三十一条第(二)项之规定,决定如下:

投诉事项成立,原成交结果无效,责令重新开展采购活动。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以自收到投诉处理决定书之日起60日内,依法向绵阳市人民政府或四川省财政厅申请行政复议;或者自收到投诉处理决定书之日起六个月内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

               

                                                                                                                                                                                       绵阳市财政局

                                                                                         2020年12月1日

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